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请为预算投好关键一票

文章来源: 发布时间:2019-12-16

请为预算投好关键一票

请为预算投好关键一票

发布时间:2018-12-27 23:42:52 已有: 人阅读

导语:各位全国代表,你们即将踏入人民大会堂,参加每年一度的全国,在未来几天里,诸位代表将审议2013年预算报告,并投下神圣的一票,你们的意见将决定预算报告以怎样的方式获得通过。

经济观察报社论各位全国代表,你们即将踏入人民大会堂,参加每年一度的全国,在未来几天里,诸位代表将审议2013年预算报告,并投下神圣的一票,你们的意见将决定预算报告以怎样的方式获得通过是将更多的资金投向民生领域,还是为政府投资埋下伏笔;你们将决定政府怎样花出每一分钱,这些钱来自每一个国民的辛勤劳动和付出。

此时,中央政府正致力于一场全国范围内的反对浪费的行动,而民众对于反的期待从未如今日一般迫切。管住预算,管住政府的钱袋子,对于完成这样的目标至关重要。

我们知道,你们将会认真履行自己的职责。你们从这个国家的各个城市、乡村而来,你们来自各个行业和领域,你们了解这个国家的基本面貌,了解国民的内心诉求。不过我们还是想说,你们每个人的一票,都是关键一票。当你们即将按下表决器的时候,我们想对你们说

这个国家的国民并不容易。过去几年,政府财政收入一直在以超过经济增速一倍的速度增长。如果我们不能在短时间内改变这一现实,至少,我们希望能够看好政府的钱袋子,将我们缴纳的每一分钱,都用在该用的地方。

我们期望你们多一些耐心,有更多的时间来了解预算,了解政府钱从何处来,又将投向哪里,并且用恰当的方式监督每一笔花销的去处。这并不是一件简单随便的事情。

一个原因是,中国的预算制度改革仍然在路上。比如说,你们和我们一样,没有办法提前了解与预算有关的一切,预算报告中,普通民众包括你们可能不大容易了解的那些数据,也没有谁会主动做出更为详细的解释和说明。我们看不到完整的预算全国人民代表大会上发放的,更恰当地说,是政府财政部长的预算讲词。通过这个讲词的确可以了解到预算的大概,不过,我们还希望看到更为清晰明白的完整预算。

我们想说,各位人民代表,你们可以为我们要求更多。我们知道,并非所有的代表们都要成为预算专家,这不可能也没有理由。不过我们还是有权利要求,政府官员们为每一个我们希望了解的事实做出通俗易懂的解释。这是你们的职责,也是义务。

在你们的背后是千万双满含期望的眼睛,你投下的一票,很可能就决定了一个病人的医药费是否有着落,一个老人是否及时拿到自己的退休金,一个乡村学校的孩子是否能安静地在敞亮的教室里读书,一个城市里的残疾人是否有能力从此靠自己的技能生存。

如同你们一般,我们了解,在预算和预算公开方面,这个国家的确已经发生了诸多变化。比如说,去年,财政官员开始在各省奔波,向全国代表和政协委员们面对面地解释预算;几年前,“第二预算”成为历史,至少在预算层面,政府不再有自己的小金库和私房钱政府基金收入、土地出让收入都纳入了预算,国企上交利润也有了收支账本;从今年开始,社保基金预算将首次提交全国,这样我们终于实现了复式预算,有了四套政府账本(我们因此可能更细致地了解政府预算来源和投向);越来越多的部门开始公布自己的预算,越来越多的各级地方政府愿意晒出自己的账本尽管我们知道,有些公开并不那么情愿,甚至还有些遮遮掩掩。

这是一个艰难的过程。你们的坚持是这种进步不可或缺的推动力。2012年全国期间的公开资料显示,3月14日表决2012年预算草案报告时,赞成率创下了80.1%的历史新低,如果考虑未按表决器的人数,这一比例将是79.8%,这也是所有表决报告中通过率最低的。也许对这一比例可以有很多种解释,至少我们确定,作为掌握关键一票的人,你们明白预算的重要性,并且忠诚地履行着自己的职责,通过这一票,你们明白无误地传达着人民的诉求。

但这还不够。尽管每年6月后就开始编制预算,经过政府和多次讨论,我们至今没办法看到那本简单明了的预算,比如说那个被叫做“经济性质分类预算”的东西政府行政经费花费多少,三公经费又将花在何处,在这个预算大本里一目了然。

要对预算做出恰当的评判和审议,我们需要更充分地掌握信息,以及基于信息基础之上的公开沟通和讨论。我们要看到政府为保证公共财政的公共性和持续性到底做了什么,我们要知道政府的确在审慎理财,量入为出,而不是盲目突击,大手大脚。政府为百姓管钱,花钱,就该让老百姓清清楚楚明明白白。我们确实看到,越来越多的部委、地方政府机构将三公经费的公开作为承诺,不过,在为政府预算投下关键一票的时候,我们对此知之甚少。事后惩戒和监督当然重要,事前把规矩定好更重要不能让替我们管钱的人,自己决定自己的花销,或者干脆就不告诉你他想花多少钱给自己。我们要说,消费之风不绝,与此大有关系。

我们希望把那些大项目看得更紧一些。的确,在市场经济中,政府并不完全处于被动,有些项目是需要政府投入的,不过这不意味着所有的项目都需要政府花钱,政府应当主动让出空间,让社会资本获得更多参与机会。如此,财政资金才能真正“应使则使”。经济发展的终极使命,是让每个人都有机会改善自己的生活,实现理想。我们希望看到政府集中更多财力于民生领域,这是民心所向,也是政府响应百姓关切的行为。这些年政府加大了对民生的投入,这值得鼓励。不过我们都知道,与人民对美好生活的向往相比,在庞大的政府开支中,民生投入所占的比重还算不得很重。

我们没有期望一天就解决所有的问题,我们已经看到了变化,也有足够的耐心和信任,期待更多的变化。不过,我们都知道这种变化不会自然而然地发生,变化取决于我们每一次是否对自己的权利抱有足够的尊重和敬畏,我们是否充分维护和行使着自己的权利。我们知道每一票当然是关键的一票,每一次也是关键的一次。现在,各位代表,肩负人民权利的各位代表,当你们走进庄严的人民大会堂,当你们的手触碰表决器的一瞬,请谨记你们所代表的人民,代表的权利和责任。小儿癫痫病的早期症状湖北哪家医院能治疗癫痫病保定看癫痫病哪家医院好?石家庄哪个医院治癫痫病好呢

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